訪談主題
訪談時間
2019-05-14
訪談嘉賓
五河縣民政局局長 張 淮
主持人
陳 亞
訪談摘要
五河縣社會救助工作推進情況

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主持人:民政工作是細致繁雜的,涉及到咱們老百姓日常生活的方方面面,社會關注度一直都非常。今天的上線單位是五河縣民政局,來到我們演播室的是縣民政局局長張淮,歡迎你。

張局長:主持人好,大家好,很高興政府網站《在線訪談》欄目為我縣提供了一次與廣大網民朋友交流互動的機會,感謝大家長期以來對我縣民政工作的支持,也希望大家能一如既往地支持我們,關注我們,多為民政工作建言獻策。


主持人:在節目開始,請張局長介紹一下五河縣社會救助工作的基本情況。 

張局長:好的,我先簡要介紹一下當前社會救助的整體形勢。隨著《社會救助暫行辦法》(中華人民共和國國務院令第649號)、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔201447號)等一系列救助政策的相繼頒布實施,使社會救助工作有法可依,構建了完整嚴密的安全網,對于促進社會公正,讓改革發展成果更多、更公平惠及全體人民,具有重要意義。同時,隨著社會救助聯席會議制度及“一門受理、協同辦理”社會救助機制的陸續運行,進一步規范完善了社會救助工作,使受助人員求助有門、受助及時。社會救助進入法制化、規范化發展的快車道。 

 目前,我縣社會救助工作經過多年的探索和發展,已經逐步形成了以城鄉低保、五保保障為主、以貧困群眾醫療救助及其他專項救助為輔、以各種臨時救助及政策性優惠減免等為補充的社會救助體系,對困難群眾的社會救助力度在逐年加大,社會救助功能在逐漸增強,社會救助效果正逐步顯現。截至20178月,我縣共有城市低保對象21733939人,累計發放城市低保金1334.9706萬元,人均月補助428元;農村低保對象898418108人,累計發放低保金3491.9758萬元,人均月補助253元;農村五保供養對象4054人,累計發放五保供養經費1182.3994萬元(其中集中供養五保對象600人,每人年供養金6600元;分散供養對象3454人,每人年供養金3960元);實施醫療救助10440人次,發放救助金594.0879萬元;資助困難家庭參保參合47432人,資助資金711.48萬元;臨時救助772人,累計發放救助金223.15萬元。同時我們結合實際,拓展救助渠道,設立村級大病救助基金,較好地解決了困難群眾的實際問題,有力地維護我縣和諧穩定。 

主持人:張局長,請你介紹一下村級大病救助基金開展情況?

張局長:我縣2015年底,創新醫療救助保障模式,啟動村級大病救助試點工作。采取“四個一點”模式籌集資金,即村集經濟拿一點、幫扶單位出一點、縣鄉財政支持一點、企業和社會受心人士捐贈一點的辦法多渠道開展基金募集工作。自大病救助基金試點工作開展以來,全縣共籌集基金547.25萬元,其中村集體經濟資金204萬元、個人捐贈44.85萬元、企業捐贈37.6萬元、單位捐贈43.3萬元、鄉鎮財政支持100.5萬元、扶貧專項資金76萬元、福彩公益金41萬元。截至目前,共救助628名因病致貧困難群眾,發放救助金242.37萬元。蚌埠日報、安徽日報、人民日報和省、市電臺先后對我縣村級大病救助基金試點工作進行宣傳報道,國家民政部社會救助司專程到我縣就村級大病救助基金試點工作進行調研,并給予充分肯定。我縣村級大病救助基金試點工作榮獲2016年蚌埠市改革創新獎。

主持人:張局長,請您介紹下最低生活保障的申報條件是什么?如何辦理城鄉低保?

張局長:好,《安徽省最低生活保障工作操作規程》明確規定了最低生活保障的三個申報條件:一是持有我縣戶籍的常住戶口居民;二是共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,三是符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的要求。按照市人民政府發布的標準,2017年我縣城市最低生活保障標準為每人每月528元,農村最低生活保障標準為每人年標準3818元。

申請最低生活保障,按照下列程序辦理:1、由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。2、鄉鎮人民政府通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實,提出初審意見,在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。3、縣級人民政府民政部門經審查,對符合條件的申請予以批準,并在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準,并書面向申請人說明理由。4、對批準獲得低保的家庭,由縣級民政部門按共同生活家庭成員的人均收入低于當地最低生活保障標準的差額按月發放低保金。具體到戶低保金數額由民政部門分城市、農村按家庭人員類別經濟狀況分類確定。

主持人:張局長,請問什么是特困人員供養?供養的內容有哪些?請您給我們大家談談。

張局長:《安徽省特困人員認定辦法》規定城鄉老年人、殘疾人(一、二級的智力、精神殘疾人,一級的肢體殘疾人)以及未滿16周歲的未成年人(符合孤兒優先享受孤兒),同時具備以下條件的,應當依法納入特困人員救助供養 范圍:(一)無勞動能力;(二)無生活來源;(三)無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力。

特困人員供養的內容主要包括:1、提供基本生活條件; 2、對生活不能自理的給予照料; 3、提供疾病治療; 4、辦理喪葬事宜。此外為尊重供養對象自主選擇意愿,還規定了特困人員可以自行選擇供養形式,既可以選擇在當地的供養服務機構集中供養,也可以選擇在家分散供養。

主持人:張局長,城鄉醫療救助對象和救助形式是什么?

張局長:城鄉醫療救助對象主要包括:(一)最低生活保障對象;(二)特困供養人員;(三)農村建檔立卡貧困人口;(四)低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人;(五)因病致貧家庭重病患者(指因醫療費用支出超過家庭負擔能力,導致基本生活出現嚴重困難家庭中的重病患者);(六)當地政府規定的其他特殊困難人員。

醫療救助形式主要有兩種:一是資助參合參保,對救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個人繳費部分,給予補貼;二是住院救助,對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后,個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療合規自負費用,給予適當補助。

主持人:張局長,臨時救助主要救助對象有哪些?

張局長:臨時救助是國家對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭,給予臨時救助。

支持人:如何對受災人員進行救助?

張局長:在自然災害發生后,要為受災人員提供生活救助;對住房損毀嚴重的受災人員,進行過渡性安置;對屬于住房恢復重建補助對象的受災人員,給予資金、物資等救助;為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員,提供基本生活救助。

主持人:張局長,聽說現在申請社會救助家庭需要進行家庭經濟核對,請您給我們簡單介紹一下?

張局長:社會救助的生命線是公平,隨著城鎮化步伐加快,城鄉居民的就業渠道不斷拓寬,家庭財產構成日趨復雜,收入來源日趨多樣化、呈現隱蔽性,僅靠傳統的入戶調查、鄰里走訪、居民評議等人工手段不僅難以準確核準申請社會救助家庭的經濟狀況,也大大影響了工作效率。為保證救助的公平,我縣成立了社會救助家庭經濟狀況核對中心,為審核認定社會救助對象提供依據;在取得申請救助家庭的授權之后,通過核對平臺,對其家庭的戶籍、稅務、社會保險、不動產、工商登記、住房公積金、車船等信息進行核對,彌補了傳統調查方法的不足。

主持人:由于時間關系,今天的訪談就到這里,感謝張局長做客我們訪談欄目,感謝民政部門為困難群眾所做的工作,也感謝大家的熱情參與。下期再見!



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